По статистике ФАС, почти каждая четвертая проверяемая закупка содержит нарушения. В 2025 году заказчики продолжают допускать ошибки при оценке опыта участников: это ведет к штрафам, предписаниям и даже отмене торгов. Разберем свежие примеры и рекомендации, которые помогут комиссиям по закупкам снизить риски.
Формальный подход к контрактам «на исполнении»
Часто заказчики отклоняют заявки, если представленный договор еще не завершен полностью. Однако суды подчеркивают: важно учитывать выполненные этапы.
Пример. В закупке на капремонт дороги участник приложил контракт жизненного цикла с двумя частями: реконструкцией (уже завершенной и оплаченной) и содержанием дороги (в работе). Заказчик отказал, сославшись на неполное исполнение договора. Три судебные инстанции признали торги недействительными: реконструкция — отдельный предмет, подтвержденный актами и сдачей объекта.
Вывод. Если этапы работ, соотносимые с предметом закупки, завершены и подтверждены актами, опыт засчитывать нужно, даже если контракт продолжается.
Оптимизация расчётов с персоналом: как платить правильно и экономить бюджет
Лектор: Ирина Спирина
Программа вебинара >>
| Дата проведения | Формат участия |
|---|---|
| 16.04.2026, с 11:00 до 13:30 | Онлайн |
Требование платежных документов
Некоторые заказчики включают в перечень обязательных подтверждений платежки. Это нарушение.
Пример. В одной закупке участникам предписали представить: договор, акты КС-11/КС-14, разрешение на ввод объекта и платежные документы. Один из участников обжаловал пункт про платежки. ФАС и суды поддержали жалобу: подписанных актов достаточно. Бывают ситуации, когда платежи задерживаются или обязательства прекращаются зачетом — это не лишает участника подтвержденного опыта.
Вывод. В документации достаточно закрепить акты выполненных работ и разрешение на ввод объекта. Платежные документы требовать нельзя.
Исключение доли соисполнителей из суммы контракта
Нередко заказчики вычитают из общей суммы договора часть, приходящуюся на субподрядчиков. Это неправомерно.
Пример. В конкурсе на ОКР (345 млн руб.) участник представил несколько контрактов. По одному из них заказчик принял к учету лишь 583,5 млн из 797 млн руб., исключив 213,5 млн, приходящиеся на соисполнителей. ФАС указала: сумма должна учитываться полностью, без деления между исполнителем и субподрядчиками.
Вывод. При оценке опыта нужно засчитывать весь объем исполненного договора. Более того, ФАС прямо указала: требование минимальной цены у засчитываемых договоров — также незаконно.
Итоговые рекомендации для заказчиков
- Оценивайте завершенные этапы в «частично исполненных» контрактах.
- Не требуйте платежные документы — акты приемки достаточно.
- Засчитывайте всю сумму договора, включая долю соисполнителей.
- Не устанавливайте ограничений по минимальной цене договора для оценки опыта.
Соблюдение этих принципов позволит избежать жалоб в ФАС, судебных споров и отмены торгов.
Вы можете оставить заявку на демо или купить в нашем онлайн-магазине.
КУПИТЬ СО СКИДКОЙ 10%
Автор статьи:
Сперанский Михаил Игоревич,
Государственный советник Российской Федерации,
эксперт Образовательного центра «ЕРМАК».
Сперанский Михаил Игоревич,
Государственный советник Российской Федерации,
эксперт Образовательного центра «ЕРМАК».